央企重組:如何實現“1+1>2”

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發表時間:2016-10-09 00:00

一輪國企改革啟動后,中央企業重組為何迎來加速度?按照有關要求,央企年內有望減至100家之內,這一情形將給國資整體布局帶來哪些影響?

彭建國:總體而言,今后一段時期內央企聯合重組的力度會加大,步子會加快。這主要是由五方面客觀需求所決定的。首先是“管資本為主”思路的需要。當前,國有經濟布局結構不盡合理,分布過散、戰線過長,重復建設甚至惡性競爭普遍存在,亟待加快調整整體結構。其次是兩類資本公司發揮作用的需要。無論是投資公司還是運營公司,作為專業的資本化運作平臺,通過并購重組迅速做強做優做大、調整國有資本布局結構,都是二者改革發展的首要任務。再次是推進供給側結構性改革的需要。聯合重組將有效化解過剩產能,出清僵尸企業,調整經濟結構。同時,通過企業重組,還能進一步優化資源配置,有利于提高全要素生產率。第四是企業國際化經營的需要。在國際競爭日趨激烈的背景下,通過企業重組,實現強強聯合,能迅速打造具有國際競爭力的企業航母。最后是更好地發揮國有經濟功能的需要。通過企業重組加快調整國有經濟布局結構,使國有經濟更多地集中在關系到國計民生和國家安全的重要領域和關鍵行業(如帶有基礎性、公益性產業),更多集中到具有前瞻性、先導性、培育未來優勢產業(如戰略性新興產業),更多集中到有利于形成強大國際競爭力的優勢企業。

李錦:央企重組加速與推進供給側結構性改革有著重要關系。中央要求,國有企業要在推進供給側結構性改革中發揮帶動作用。倘若只是把類型相同的兩個或多個品牌合并在一起,只是改革的“初級半成品”,還算不上真正意義上的改革??上驳氖?,當前央企加速重組除了品牌之外,基本均牽涉到體制機制改革和深層次產權改革??梢灶A見,今后一段時期,以強強聯合為領頭,兼并重組、專業化整合、拆分重組、內部資源整合、并購重組、混合參股、關停并轉、托管與混合經濟等多種方式的組合案例將持續涌現。當然,央企數量的減少,并不意味著企業影響力的降低。國務院國資委成立13年來,央企由196家減至105家,而資產規模卻擴大了7倍。做好質量數量的“加減法”,才能更好地推動資源整合、行業調整。

如果今年內,央企戶數整合到100家之內,對國資布局而言,整體結構將得到優化,產業集中度將得到提升。當前,鋼鐵行業產能過剩最大的問題就是產能過于分散,導致一系列的惡性競爭和產能分布不合理。去產能的真正解決之道,就是大范圍兼并重組。在“大企業時代”發展背景下,按照適應國內外市場激烈競爭與央企內在瘦身健體的需求,中央企業在2020年將組合成80家左右有創新能力、有國際競爭力的“國家公司”,極有可能出現。